Feijóo promete dos Presupuestos en 2027, como hizo Rajoy en 2012 tras ganar las elecciones

Alberto Núñez Feijóo, presidente del PP y candidato a la Presidencia del Gobierno, ha contado este miércoles en una entrevista en Antena 3, a 25 días de las elecciones, su calendario de cuentas públicas si gana el 29N: «Yo presentaré el Presupuesto del año 27 en la primavera del año 27, y llegado al último trimestre del año 27, presentaré el Presupuesto del año 28»¹. Es decir, dos Presupuestos en un mismo año.

La promesa llega en un momento poco habitual. España no estrena Presupuestos desde los de 2023, aprobados en diciembre de 2022³. El Gobierno no llevó al Congreso unos para 2027 antes del 1 de octubre, el plazo que marca la Constitución, y el 5 de octubre disolvió las Cortes y convocó elecciones²⁶. Por eso conviene saber qué significa vivir sin cuentas nuevas y cuánto tardaron otros Gobiernos recién llegados en aprobar las suyas.

Qué pasa cuando no hay Presupuestos nuevos

La Constitución obliga al Gobierno a presentar los Presupuestos al Congreso «al menos tres meses antes de la expiración de los del año anterior», es decir, antes del 1 de octubre. Si el 1 de enero no hay ley nueva, los del año anterior «se considerarán automáticamente prorrogados»⁴.

Prorrogar no significa que el Estado deje de pagar: siguen valiendo las partidas del último Presupuesto aprobado. Lo que no se prorroga es el dinero de programas que terminaban ese año, según la Ley General Presupuestaria⁵. Para adaptarse, el Gobierno va cambiando partidas de un sitio a otro².

A quién le conviene hablar ahora de Presupuestos, y por qué

La paradoja: el PP y el Gobierno discuten sobre algo en lo que dicen estar de acuerdo, que hacen falta Presupuestos nuevos. Lo que les separa es qué significa no tenerlos, y la campaña del 29N ha vuelto a ponerlo sobre la mesa¹⁷.

El PP. Lo que quiere: presentarse como el partido que sí hace Presupuestos. «Somos un partido de Estado, sabemos gestionar», dijo Feijóo este miércoles¹. Lo que gana: un argumento de gestión frente a casi tres años de prórroga. Lo que pierde: fija una fecha que tendrá que cumplir, y una ley de Presupuestos necesita los votos de las Cortes. Lo que dicen sus líderes: Feijóo llegó a unir la falta de cuentas con el choque de trenes: «A lo mejor si tuviésemos Presupuesto no hubiésemos tenido los 115 muertos»¹. Europa Press lo sitúa en el accidente de Urda, que tiene 69 fallecidos según el balance oficial; la cifra coincide con la suma de Urda y Adamuz (46)²²²³. La crónica de Europa Press no recoge que explicara qué relación habría entre la falta de Presupuestos y el accidente¹. Ya en noviembre de 2025 le había preguntado a Sánchez en el Congreso: «Si esta legislatura se puede pasar sin presupuestos generales del Estado entiendo que también la siguiente ¿no?»⁷.

El Gobierno y el PSOE. Lo que quieren: aprobar cuentas propias sin dejar de defender las que hay. Lo que ganan: pueden decir que la economía ha crecido con las cuentas prorrogadas. Lo que pierden: no llevaron al Congreso el Presupuesto de 2026 ni el de 2027, y el Senado llevó al Tribunal Constitucional que no se presentara el de 2026². Lo que dicen sus líderes: en la misma sesión de noviembre de 2025, Pedro Sánchez contestó que los Presupuestos prorrogados «le sientan bien a la economía», aunque quería otros nuevos⁷. En junio de 2026 renunció a los de ese año y anunció la preparación de los de 2027²⁴. En agosto, el ministro de Hacienda, Arcadi España, pidió a los grupos que asumieran «su responsabilidad» sobre unas cuentas «que se van a presentar»⁸. No llegaron a presentarse².

El resultado: el PP promete dos Presupuestos en 2027 sin decir con qué mayoría los aprobaría; el Gobierno defiende que la prórroga no ha frenado la economía, pero llega a las elecciones sin haber presentado el Presupuesto que anunció.

En 2012, Rajoy sacó adelante dos Presupuestos en seis meses

El caso que más se parece al calendario de Feijóo es el de Mariano Rajoy. El PP ganó las elecciones el 20 de noviembre de 2011⁹. El Gobierno aprobó el proyecto de Presupuestos para 2012 el 30 de marzo¹⁰ y la ley se firmó el 29 de junio de 2012, siete meses y nueve días después de votar¹¹. Hasta entonces, el país funcionó con los de 2011 prorrogados.

Sin pausa, el 27 de septiembre de 2012 el Gobierno aprobó el proyecto para 2013¹², que se convirtió en ley el 27 de diciembre¹³. Dos leyes de Presupuestos en seis meses: lo mismo que promete Feijóo para 2027 y 2028.

No era la primera vez. En 1983 hubo dos leyes en el mismo año, la del propio 1983, firmada el 13 de julio, y la de 1984, el 28 de diciembre²⁵²⁷. En 1990 pasó lo mismo: el 29 de junio y el 27 de diciembre²⁶²⁸.

Tras las elecciones de 2019, el primer Presupuesto tardó más de un año

Tras las elecciones del 10 de noviembre de 2019¹⁷ pasó lo contrario que en 2012: no hubo Presupuesto para 2020. El Gobierno de Pedro Sánchez aprobó el proyecto para 2021 el 27 de octubre de 2020¹⁸ y la ley se firmó el 30 de diciembre¹⁹, 13 meses y 20 días después de las elecciones. Mientras, siguieron en vigor los de 2018 durante dos años, 2019 y 2020¹⁶²⁰.

Desde 1983 no había pasado tanto tiempo sin Presupuestos nuevos

Desde 1983, España solo había pasado un año entero sin ley de Presupuestos nueva en dos ocasiones: 1996, que funcionó con los de 1995, y la racha de 2019 y 2020²⁰²¹. Ahora van 2024 y 2025 enteros y 2026, que acabará sin ley nueva porque las Cortes elegidas el 29N no se reúnen hasta el 23 de diciembre³⁶²⁰. Y 2027 empezará igual.

Presupuestos · Prórrogas

Desde 1983, España nunca había pasado tanto tiempo sin Presupuestos nuevos

Años seguidos sin una ley de Presupuestos nueva, desde 1983 (2026 incluido)

1996: con los de 1995. 2019-2020: con los de 2018. 2024-2026: con los de 2023; 2026 aún no ha terminado, pero acabará sin ley nueva, y 2027 empezará también prorrogado.

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1996: con los de 1995. 2019-2020: con los de 2018. 2024-2026: con los de 2023; 2026 aún no ha terminado, pero acabará sin ley nueva, y 2027 empezará también prorrogado.

	Valor
1996	1
2019-2020	2
2024-2026	3

Cómo lo hemos contadoVer el método

Hemos buscado en la legislación consolidada del BOE todas las leyes de Presupuestos Generales del Estado desde la de 1983 y hemos apuntado los años que empezaron sin ley propia. Faltan las de 1996, 2019, 2020, 2024, 2025 y 2026. En el gráfico, 2026 cuenta como año sin ley nueva aunque aún no ha terminado: las Cortes no se constituyen hasta el 23 de diciembre. Otros años empezaron con la prórroga y tuvieron ley a mitad de año (1983, 1990, 2012, 2017 y 2018); en el gráfico solo cuentan los años sin ley nueva.

Lo que tienen en común y en qué se diferencian

En común: siempre que el 1 de enero no había ley nueva y el Gobierno consiguió sacarla ese mismo año, llegó entre finales de junio y mediados de julio: en 1983, 1990, 2012, 2017 (proyecto el 31 de marzo y ley el 27 de junio)¹⁴ y 2018 (el 3 de julio)^2526111516.

En qué se diferencian: en 1983, 1990 y 2012 se aprobó después, en diciembre, el Presupuesto del año siguiente²⁷²⁸¹³. En 2017 no: la ley de 2018 no llegó hasta el 3 de julio de 2018¹⁶. En 2020 se saltó un año entero y se fue directamente al de 2021¹⁹. Y ninguno de esos casos partía de una prórroga tan larga como la de ahora²⁰.

Qué suele pasar después

El calendario apura los plazos. Si un Gobierno saca su primer Presupuesto a mitad de año, tiene unos tres meses para preparar el siguiente, que la Constitución pide en el Congreso antes del 1 de octubre⁴. En 2012 se cumplió: el proyecto de 2013 se aprobó el 27 de septiembre¹². En 2017 no dio tiempo, y la ley de 2018 volvió a llegar en verano¹⁶.

Y presentar no es aprobar. El Gobierno elabora el Presupuesto, pero lo examinan, lo enmiendan y lo aprueban las Cortes, el Congreso y el Senado⁴. Ninguna promesa de calendario dice con qué apoyos saldrá adelante.

Qué viene

• Domingo 29 de noviembre: elecciones generales⁶.
• 23 de diciembre: se constituyen el nuevo Congreso y el nuevo Senado⁶. Después vendrá el debate de investidura.
• 1 de enero de 2027: si no hay ley nueva, siguen prorrogados de forma automática los Presupuestos de 2023⁴⁵.
• Primavera de 2027: la fecha que pone Feijóo para su primer Presupuesto si gobierna¹.
• 1 de octubre de 2027: plazo constitucional para llevar al Congreso los Presupuestos de 2028⁴.