La misión de la ONU en el Sáhara se acaba por un veto de Rusia, como la de Georgia en 2009

La ONU tiene desde 1991 una misión en el Sáhara Occidental, la antigua colonia española: la Minurso. Nació para organizar un referéndum en el que los saharauis eligieran entre la independencia y la integración en Marruecos, y para vigilar el alto el fuego entre Marruecos y el Frente Polisario⁵. El Consejo de Seguridad la renovaba cada año. El viernes 30 de octubre no lo hizo: hubo dos votaciones y las dos fracasaron¹. Su mandato vence este sábado, 31 de octubre, salvo un acuerdo de última hora².

Qué es la Minurso y por qué nunca hubo referéndum

El Sáhara Occidental fue colonia española hasta 1976. Con los Acuerdos de Madrid de 1975, España repartió la administración del territorio entre Marruecos y Mauritania⁵. El Consejo de Seguridad creó la Minurso el 29 de abril de 1991, y la misión llegó al terreno en septiembre de ese año⁵.

El referéndum tenía que celebrarse en enero de 1992. Nunca se hizo. El censo de quién podía votar empezó en agosto de 1994 y el secretario general lo suspendió en mayo de 1996; la comisión que lo hacía cerró su trabajo en 2004⁵. El alto el fuego se mantuvo hasta noviembre de 2020, cuando el Polisario anunció que lo abandonaba y que volvía a la «lucha armada»⁵. Hoy es una misión pequeña: 155 militares y un coste previsto de 62 millones de dólares en el año fiscal que empezó en junio, según un informe del secretario general citado por Reuters².

Qué se votó el 30 de octubre

EE UU presentó un texto que prorrogaba la misión un año con cambios de fondo: dejaba el plan de autonomía de Marruecos como única base para negociar, reducía la parte militar de la misión y le cambiaba el nombre para quitar la palabra «referéndum»². Votaron a favor 11 de los 15 miembros, entre ellos Francia y Reino Unido; China, Pakistán y Somalia se abstuvieron, y Rusia votó en contra²³²³. Como Rusia es miembro permanente, su voto en contra es un veto¹.

#ÚLTIMAHORA | Rusia veta la resolución de EE.UU. para renovar la misión de la ONU en el Sáhara Occidental.

— EFE Noticias (@EFEnoticias) 30 de octubre de 2026

Rusia propuso después una prórroga de un año sin cambios, hasta el 31 de octubre de 2027. Solo la apoyaron Rusia, China y Somalia; EE UU votó en contra y los otros once se abstuvieron¹. Con 3 votos no llegaba a los 9 necesarios².

El embajador de EE UU, Mike Waltz, dijo que su texto «habría hecho avanzar» un conflicto de 50 años y que no se puede perpetuar «una misión cuyo propio nombre no refleja la realidad sobre el terreno» (traducción de Electonomics)¹. El de Rusia, Vasili Nebenzia, llamó a su voto «un veto que salva vidas, por así decirlo» (traducción de Electonomics) y sostuvo que el Consejo no puede dar por decidida de antemano la soberanía del territorio¹².

Hace justo un año, el 31 de octubre de 2025, el Consejo aprobó la resolución 2797 con 11 votos a favor, ninguno en contra y las abstenciones de China, Pakistán y Rusia; Argelia no participó en la votación⁶. Aquella resolución ya afirmaba que «una verdadera autonomía bajo soberanía marroquí podría ser la solución más factible» y pedía una solución «que contemple la libre determinación del pueblo del Sáhara Occidental»²⁴. Entonces Rusia se abstuvo; ahora ha vetado.

Lo que dicen Marruecos y el Polisario

El Gabinete Real de Marruecos dijo el mismo 30 de octubre que la no renovación es «un paso significativo hacia el cierre definitivo» del asunto en la ONU y que la presencia de la misión, con su personal y su material, debería terminar «en los próximos días» (traducción de Electonomics). La no renovación coincide con el Día de la Unidad, la fiesta del 31 de octubre que el palacio declaró para recordar la votación de 2025²⁹.

El Polisario celebró el veto. Su representante ante la ONU, Sidi Omar, habló de «un día histórico para el pueblo saharaui», según Infobae¹⁰; según Reuters, dijo también que el texto de EE UU habría «torpedeado» las bases del proceso de paz de la ONU (traducción de Electonomics)². La mayoría de los saharauis vive en la parte del territorio que controla Marruecos; decenas de miles, en campamentos de refugiados que gestiona el Polisario en Argelia, según Reuters².

España, de antigua potencia colonial a apoyar el plan de autonomía

España cambió de postura en 2022. En la declaración conjunta con Marruecos del 7 de abril de ese año, el Gobierno de Pedro Sánchez dejó escrito que considera la autonomía marroquí, presentada en 2007, «como la base más seria, realista y creíble para resolver este diferendo»⁷. En la reunión de alto nivel del 4 de diciembre de 2025, en Madrid, España acogió «con satisfacción» la resolución 2797⁸.

El Polisario pide otra cosa. Su delegado en España, Abdulah Arabi, reclamó que España asuma su responsabilidad «de su condición de potencia administradora del territorio» y adopte un papel activo para que los saharauis ejerzan lo que llama «su legítimo derecho a la autodeterminación», según Infobae¹⁰.

Macedonia, 1999: el veto de China

En Macedonia (hoy Macedonia del Norte), la ONU tenía una fuerza de prevención con 1.110 militares y policías¹¹. El 25 de febrero de 1999, 13 países votaron a favor de prorrogarla seis meses, Rusia se abstuvo y China votó en contra¹². China dijo que la misión ya había cumplido su objetivo y que no era razonable seguir cobrándola a los países¹². La mayoría de los diplomáticos, según la agencia IPS, lo atribuyó a otra cosa: Macedonia había abierto relaciones con Taiwán en enero¹³. China lo negó: «Esas acusaciones no tienen ningún fundamento» (traducción de Electonomics)¹²¹³. La misión acabó el 28 de febrero¹¹.

En la votación, Canadá avisó de que la misión era «esencial en este momento crítico» por Kosovo (traducción de Electonomics)¹²; el 24 de marzo, la OTAN empezó a bombardear Yugoslavia por Kosovo¹⁴. En 2001 hubo enfrentamientos armados en el norte de Macedonia: el Consejo condenó el 7 de marzo la violencia de «extremistas armados de etnia albanesa»¹⁶, y el conflicto se cerró con el acuerdo marco firmado en Skopie el 13 de agosto de 2001¹⁵. Ninguna de estas fuentes relaciona esos hechos con el fin de la misión.

Georgia, 2009: el veto de Rusia

La misión de observadores de la ONU en Georgia llevaba allí desde 1993 por el conflicto de Abjasia¹⁷. A 30 de abril de 2009 tenía 129 observadores militares y 16 asesores de policía²⁵. El 15 de junio de 2009 se votó una prórroga técnica de dos semanas, hasta el 30 de junio: 10 votos a favor, 4 abstenciones y el voto en contra de Rusia¹⁸. El embajador ruso, Vitali Churkin, dijo que los textos occidentales buscaban afirmar la integridad territorial de Georgia y negar la existencia de Abjasia como Estado, y que Rusia había ofrecido prorrogar la misión hasta el 15 de julio¹⁸. Georgia lamentó «profundamente» el fin de la misión (traducción de Electonomics)¹⁸.

La misión dejó de existir esa misma medianoche¹⁷. La misión de vigilancia que queda sobre el terreno es la de la Unión Europea, que empezó a patrullar el 1 de octubre de 2008. Puede actuar en toda Georgia, pero las autoridades de Abjasia y Osetia del Sur no la han dejado entrar en las zonas que controlan¹⁹.

Guatemala, 1997: un veto que duró diez días

No todos los vetos son definitivos. El 10 de enero de 1997, China vetó el envío de 155 observadores militares a la misión de la ONU en Guatemala, que tenía 14 votos a favor²⁰. Su embajador acusó a Guatemala de apoyar a Taiwán en la ONU y de invitar a sus autoridades a la firma de la paz²⁰. Diez días después, el 20 de enero, los 15 miembros, China incluida, aprobaron la resolución 1094, y China explicó que las dos partes habían encontrado «una solución aceptable» (traducción de Electonomics)²¹.

Misiones de la ONU y vetos

Dos misiones cerraron por un veto; en Guatemala, el bloqueo duró diez días

Vetos a misiones de paz de la ONU y lo que pasó después

Entre paréntesis, los votos a favor del texto vetado, de 15. Guatemala: no se cerraba una misión, sino que se frenaba el envío de 155 observadores.

Qué tienen en común y en qué se diferencian

En los cuatro casos, un solo miembro permanente frenó lo que apoyaba la mayoría: 13 votos en Macedonia, 10 en Georgia, 14 en Guatemala y 11 ahora^1218201. En Guatemala, China alegó la relación del Gobierno con Taiwán; en Macedonia, la mayoría de los diplomáticos lo atribuyó a Taiwán y China lo negó²⁰¹³. En Georgia y en el Sáhara, el desacuerdo era sobre la propia disputa: la soberanía de Abjasia y la del Sáhara¹⁸².

La diferencia de ahora es que los dos textos fracasaron y que el país que controla la mayor parte del territorio, Marruecos, pide que la misión se vaya²⁹.

Qué suele pasar después

Una revisión de Barbara F. Walter, Lise Morjé Howard y Virginia Page Fortna, publicada en 2021 en el British Journal of Political Science, concluye que los estudios muestran «una relación extraordinaria entre las fuerzas de paz y la paz», aunque con problemas conocidos (traducción de Electonomics)²². Miden el efecto de tener una misión, no el de retirarla, y en el Sáhara el alto el fuego se rompió en 2020 con la misión allí⁵.

Las lecturas son opuestas. Francia advirtió en el Consejo de que un cierre brusco sería «sumamente alarmante» con las tensiones que han vuelto a la zona (traducción de Electonomics)¹, y la ONG Oxfam, de que perder la vigilancia de la misión pone en riesgo la seguridad y a los refugiados². EE UU sostiene que mantenerla tal cual no resuelve el conflicto³, y Marruecos, que el asunto debe salir de la agenda del Consejo²⁹.

Qué viene

• Sábado 31 de octubre: vence el mandato. Sin una votación de última hora, la misión se queda sin base para seguir².
• Próximos días: Marruecos espera que salgan el personal y el material de la misión; dice que mantiene el alto el fuego⁹.
• El enviado del secretario general para el Sáhara, Staffan de Mistura: EE UU dice que seguirá trabajando con él y con las partes²⁶.
• España: el Polisario le pide un papel activo como potencia administradora, como la llama; el Gobierno mantiene la posición de 2022, que reiteró en diciembre de 2025⁸¹⁰.